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“十三五”以来，榆社县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
一、“十三五”期间主要工作成效
（一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次对全局干部职工进行廉政教育和业务知识培训；组织全体党员到革命老区开展党性教育。通过学习教育，全局党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进了机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和机构的设置，保证了工作正常开展。三是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。四是关心关注群团组织、老干部和转业军人工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
（二）基础保障齐头发力。一是国土空间规划修编进展顺利。编制完成了《榆社县国土空间总体规划（20xx-2035年）》初稿并上报市局；完成了县城建城区1:1000地形图测绘工作，测绘面积21平方公里；完成了《榆社县县域乡村建设规划》初稿编制任务。二是完成乡级规划调整。我县在20xx年土地利用总体规划调整完善的基础上，为保障重点项目顺利实施，于20xx年对箕城镇、河峪乡、西马乡、社城镇、郝北镇、云竹镇六乡镇乡级规划的位置或面积进行调整，在确保耕地保有量和基本农田面积不减少，质量有所提高的前提下已获晋中市人民政府批准。三是完成了北马会等十一个村庄建设规划的编制和评审工作,并将编制成果全部移交各乡镇;持续推进县域乡村规划编制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了榆社县城镇开发边界划定工作,已上报市自然资源局;依托政务中心平台和信息技术，推行规划公开工作，规划项目公示率达到了100%；推行规划许可信息管理系统，“一书两证”发证率达到了100%。四是扎实推进“三调”工作。截止目前，第三次国土调查外业调查工作和数据库建设工作已基本完成，并经过省厅反复检查后报国家核查。现已将根据国家、省厅的核查意见整改后的数据库上报国家，等待国家再次核查，月底前将形成我县第三次国土调查最终数据上报国家。五是积极推进自然资源管理法制和执法保障工作。“十三五”期间，结合年度、季度、月度卫星遥感监测图斑、日常巡查和群众举报，加大对违法用地、非法采矿的查处力度，共立案查处土地、矿产违法案件165件，下达《行政处罚决定书》165件，向县法院送达《强制执行申请书》55件，建议纪检部门给予相关人员处分11人，涉嫌犯罪移送公安机关1件。“十三五”期间，我县每年违法占用耕地比例均未超过15%的目标任务。
（三）发展用地保障持续有力。“十三五”以来，我县共报批建设用地10个批次，涉及62宗，总面积162.4959公顷，其中耕地面积52.1004公顷。累计完成土地供应124.1347公顷，收缴土地价款27972.8768万元，其中，划拨用地55.5808公顷，收缴土地划拨价款101.2852万元，协议出让面积2.332公顷，出让金197.1616万元，拍卖面积2.9825公顷，出让金1146.78万元，挂牌63.2394公顷，26527.65万元。累计完成收储30宗地块，13.40811公顷。
（四）耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《榆社县土地利用总体规划（2006-20xx年）》规划指标调整方案，调整后榆社县耕地保有量不低于34.63万亩。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积36.24万亩，超出上级下达指标1.61万亩。永久基本农田划定面积为29.14万亩。耕地保护率为104.6%。二是大力实施土地开发项目，“十三五”期间，土地开发项目立项28个，建设规模11705亩，可新增耕地8302亩，总投资6907.1万元。现已验收22个，建设规模7756.2755亩，新增耕地3875.4415亩，剩余6个项目主体已经完工，计划年底验收。三是做好高标准基本农田建设项目工作。“十三五”期间，我局高标准农田建设项目立项17个，建设规模56953亩，总投资12440.83万元，现已验收15个，剩余两个主体全面完工，计划年底验收。
（五）地灾防治和矿管工作。 “十三五”期间，我局编制了《榆社县地质灾害防治“十三五”规划》，配合市局编制了矿业权设计方案，完成了地质灾害详细调查和精细化核查工作，核定我县地质灾害隐患点227处，实施了市级地质灾害治理工程1项，县级治理工程13项，累计完成投资490万元，消除隐患14处，惠及群众100余户。实施了地质灾害治理搬迁项目，累计搬迁378户，拨付搬迁补助资金4109万元。编制了粘土矿“三合一”方案，完成了县级矿山《采矿许可证》的年审工作，配合省市部门完成了煤层气勘探相关工作。
（六）加速实施增减挂项目。一是完成了68个整村项目区拆旧复垦和勘界复核工作，正在督促项目单位加速整改迎检。二是确定20xx年第一批次增减挂钩项目为首批验收项目，正在督促整改备验。三是完成了2012年增减挂钩项目二次调整方案的编制和专家评审工作，正在就评审专家意见进行修改。
（七）服务环境不断优化。一是推深做实不动产登记工作。自20xx年10月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记6000余件（含查询、查封事项），发放不动产登记证书3128本，不动产登记证明2195份；完成中心城区整合入库3600余宗； 二是不动产登记工作时限的压缩。依据国办发【20xx】8号的文件精神，不动产抵押、注销、查封登记由原来的3个工作日压缩至1个工作日内，转移登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日内。三是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我局出台关于不动产登记历史遗留问题的处理意见，共涉及13大类，均已给出处理办法。四是完善不动产登记“一窗受理”平台，与税务系统已连接成功。五是开展存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合。五是加强统筹协调，开展农村不动产登记基础工作。依据《山西省自然资源厅关于加快推进农村不动产登记工作的通知》（晋自然资发【20xx】18号）的文件精神，积极开展农村宅基地和集体建设用地使用权历史登记档案资料清理整合工作，目前档案数据整合完成。
（八）党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。五年来，我局扬国土之长围绕“激活农村资源，促进乡村振兴”战略，实施土地扶贫项目25个，建设规模总计7185.16亩，实现新增耕地896.29亩，财政拨款总计1440.2169万元，受益贫困户人口3763人。现已验收23个。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索7件，已核查办结7件。三是加大违建别墅问题清查整治。违建别墅问题清查整治专项行动开展以来，我局高度重视，积极采取有效措施，全面开展违建别墅问题清查整治专项行动工作。经过多轮排查、认定，发现并整治到位违建别墅问题一宗。四是做好农村乱占耕地建房问题摸排工作。在初查公示上，对全县9个乡镇169个行政村对2013年以来在耕地上建设的房屋进行了拉网式、地毯式排查，排查出全县耕地上建房共计1307宗，全部进行了村级张榜和县级网上公示；在发图斑核查上，省下发我县疑似问题图斑2129个，图斑总面积3893亩，图斑核查上报工作已接近尾声。部下发图斑868个，正在同步进行图斑数据下载、套合省下发2012年影像工作，下一步开展外业核查和内业填报工作。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在: 一是制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。二是作风效能有待提升。服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强等现象在一些股室和干部身上存在。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是增减挂钩项目部分村庄后期工作不力，拆除复垦难度较大，建议相关部门加大工作力度，做到应拆尽拆、应复垦尽复垦。
三、“十四五”工作指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，高质量抓实抓好各项工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
（一）持之以恒地推进全面从严管党治党工作。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。组织党员干部、职工学习好习近平新时代中国特色社会主义思想学习和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及上级部门的精神。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任；认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度。三是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道。四是完善制度保障。进一步完善党组会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化；进一步完善考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度。五是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，全面推进全系统作风效能的改进和提升。
（二）积极推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是加速国土空间规划编制工作，确保年底前完成初稿编制；完成《县域乡村建设规划》评审工作。
（三）强化供地，做好重点项目用地保障。
全力保障我县重点项目、重大工程的用地需要；用好、用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求。
（四）坚持耕地占补平衡，确保耕地质量。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。二是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
（五）持续强化管理执法保障工作。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。三是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所的前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。力争做到“早发现、早制止、早处置”。四是全力做好农村乱占耕地建房整治工作。
（六）持续做好地质灾害防治工作。“十四五”期间，我局计划完成地质灾害防治和矿业权管理“十四五”规划，积极争取省市主管部门政策和资金支持，实施2-3个中小型地质灾害治理项目，力争每年实施3-5个小型地质灾害治理项目，消除安全隐患，保一方平安。继续配合省市主管部门，为煤层气项目“增储上产”提供优质服务。
（七）持续做好增减挂项目工作。一是完成易地搬迁拆旧复垦验收工作，巩固和提升脱贫成果。二是完成20xx年增减挂钩项目勘界复核和方案调整、内外业整改等工作，力争完成一个批次项目的验收工作。
今年以来，在旗委组织部和旗直属机关工委正确领导下，旗自然资源局党支部立足实际，以落实全面从严治党主体责任为主线，以规范党内政治生活为重点，以保障自然资源管理为主要目标，以提高党员干部素质为根本，全力夯实党建工作基础，创新党建工作方法，全面提升党建工作水平，党建工作取得了一定成绩，现报告如下：
一、加强学习教育，不断强化政治引领。不断加强党员干部思想政治教育，引导全体党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，始终保持清醒的政治头脑。一是突出学习重点。以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以、习近平总书记视察内蒙古时重要讲话和参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神为主要内容，抓好理想信念教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是创新学习方式。利用好“学习强国APP”，抓好党员干部零散时间学习。结合工作实际，确定每周星期五下午集中学习，每次集中学习必学习习近平新时代中国特色社会主义思想或习近平总书记系列讲话。通过微信群经常性推送党建应知应会知识，切实加强党员干部学习教育。
二、加强队伍建设，严格履行党建工作主体责任。紧紧围绕全面从严治党的总体要求，不断强化党组核心建设，切实抓好政治履职。一是坚持正确的政治方向。在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻执行党中央和上级党组织关于基层党建工作有关会议文件精神，及时研究制定20xx年党支部工作计划、学习计划和措施并组织实施。二是认真落实党建责任。始终把抓好基层党的建设工作作为首要任务，把党建工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，强化对党建工作的安排部署及工作指导，真正形成了党支部书记亲自抓，支部委员配合抓，党务工作人员具体干的齐抓共管工作格局。
三、扎实推进党建标准化建设。及时召开推进党支部建设标准化规范化工作推进会。传达学习旗直机关工委党支部标准化规范化建设推进会议精神，切实增强抓好党支部标准化规范化建设工作的责任感和紧迫感，确保党支部建设标准化规范化工作有序推进，制定了《鄂伦春旗自然资源局机关党支部标准化规范化建设工作实施方案》和《鄂伦春自治旗自然资源局党支部标准化规范化建设问题清单》，严把时间节点，认真查漏补缺，落实细化党支部标准化建设的各项任务，统筹推进各项工作任务落实。
四、突出工作重点，切实加强党员队伍日常管理。一是认真开展组织生活。以“三会一课”和“主题党日”为主要内容，定期组织集中学习、党员民主评议、按期缴纳党费等，加强党员考核管理，提高党性修养，教育引导党员干部发挥好示范引领作用。二是6月26日，为隆重纪念中国共产党建党98周年，自治区自然资源厅召开“两优一先”表彰大会，展现先进形象，动员和激励广大党员干部坚定信念、践行宗旨、团结一心，为实现全区经济社会发展实现新跨越而努力奋斗。鄂伦春旗自然资源党组成员和机关党员干部在我旗分会场参加了会议。
六、党建工作整改。根据自治区巡视提出的整改问题，我局高度重视，成立了由局党组书记、局长任组长的整改工作领导小组，落实专人专职负责方案的制定。认真执行旗委及组织部门关于觉员教育管理工作的要求,20xx年1月组织全体党员集中学习2次，党务干部参加旗委组织部党建学习1次，完善了《组织生活会制度》《党员学习制度》、《“三会一课”制度》，制定了《20xx年党员学习计划》、《20xx年党支部工作计划》、《20xx年“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划》。通过制度规定的制定落实，使党建工作规范、严谨，一切工作严格按照制度和计划执行。
七、认真组织开好20xx年度组织生活会。制定了《20xx年度组织生活会和民主评议党员方案》，会前采取领学宣讲、党课辅导、座谈研讨等方式，组织党员集中学习、相互交流，党支部委员之间、党支部委员与党员之间要普遍进行一次谈心谈话。根据查摆出的问题和党员群众的意见建议，党支部委员会制定整改措施，党员要作出整改承诺。整改措施和整改承诺要对着问题，落在具体实事上。整改措施向党员群众公开，向上级党组织报备，接受各方面监督。
20xx年上半年，在中共州自然资源局党组、县纪委监委的坚强领导下，根据十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、七届州纪委五次全会及十二届县纪委四次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚及自然资源管理等重点工作，通过强化组织领导，落实精准措施，扎实推进党风廉政建设工作，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会提供坚强的自然资源保障。
一、工作开展情况
局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及十二届省委、七届州委及十二届县纪委历次全会精神，全面履职担当，以“五个强化”深入推进自然资源党风廉政建设。一是强化组织保障。结合自然资源管理工作实际，局党组研究制定了《20xx年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，明确党风廉政建设主要工作内容，成立了以党组负责人为组长，其他班子成员为副组长的党风廉政建设领导小组，负责党风廉政建设工作的组织实施，办公室设在局办公室，明确具体人员报送日常工作信息资料。二是强化警示教育。以开展“警示教育一刻钟”为契机，将党风廉政教育纳入党组中心组的必学科目，列入每周全体党员干部集中学习的必学内容，重点加强对纪委监委通报的典型案例进行学习警示，做到时时学、处处学，20xx年上半年组织人学习次，实现党风廉政教育常态化管理，不断强化全县自然资源党员干部纪律和规矩意识。三是强化风险管控。局党组坚决执行《“三重一大”集体决策制度》，以切实推进和规范重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等决策制度。20xx年上半年，局党组围绕“三重一大”事项，组织召开专题会议研究决策个重大事项，真正体现科学决策、民主决策，防范集体决策风险，促进廉政建设。同时，局党组还分别与全县各镇自然资源所、街道分局，各股室、直属事业单位签订了“党风廉政建设承诺书”，督促党员干部对不违规操办酒席、不得违规接待等承诺事项严格遵守执行，坚决杜绝触碰纪律和规矩的红线。还要求各部门结合自身职能职责，认真梳理排查廉政风险点，并结合实际落实防范措施，查找廉政风险点条，制定了防范措施 条，从而使监督有序可觅、有据可依，坚决做到“防患于未然”。四是强化督查整改。结合新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚及自然资源管理工作部署及要求，局党组强化对纪律制度的执行与监管，坚决为全县打赢新冠肺炎疫情及脱贫攻坚工作保驾护航。20xx年上半年，特别是疫情防控形势最为严峻的第一季度，按照县委县政府的安排部署，全县自然资源党员干部在强化做好自身防控的同时，积极响应号召，到各帮扶村协助抓好可疑人员排查、体温测量及卡点执勤等防控工作，共组织人次完成执勤监测次。同时，结合“脱贫攻坚冲刺90天、打赢歼灭战”的总要求，在要求全体党员干部一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚的同时，督促党员干部进一步开展脱贫攻坚的问题排查整改工作，为全县大普查工作夯实基础。20xx年上半年，围绕疫情防控、脱贫攻坚共组织开展次督查，完成 个问题的整改，开展集中约谈次 余人次;开展询问示警约谈次人。
二、存在主要问题
一是学习力度还不够。对政治理论学习重视程度不够，平时理论学习局限于对政治理论、法律法规的学习，对有关纪律制度的学习流于形式，作表面理解，缺乏深层次的思考，导致在纪律的遵守和执行上还不够坚决。
二是责任落实还不到位。平时工作存在重安排、轻督促的现象，又有碍于情面的情形，使纪律制度停留在纸面，未真正付诸实施，导致落实纪律规章制度力度不够，效果不明显，影响了纪律制度本身的威慑力。
三是主动作为担当精神欠缺。相互配合上主动性不够强，不仅不能积极主动协调解决问题，工作责任心和担当意识不强，奉献精神缺失，工作无进取心，甚至滋生付出就要有回报的思想。
三、下步努力方向
20xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，抓好党风廉政建设工作意义重大。
(一)纪律教育绝不放松。局党组要率先垂范，发挥“领头羊”作用，坚决将学习教育作为提升全体党员干部政治素养、精神境界的动力源泉，要继续深学、细学习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，紧紧围绕各级党委、纪委全会精神，采取有力地学习措施，积极推进纪律教育的常态化、系统化，努力在全系统范围内形成自觉学习、自觉遵守的良好氛围。
(二)风险管控绝不松懈。局党组要坚决做到“严”字当头，严把风险关，一如既往地贯彻落实好各项纪律制度。通过深入摸排廉政风险点，制定切实可行的廉政风险管控措施，坚决堵塞制度漏洞，着重抓好在空间规划、土地审批、土地出让、土地整治、耕地保护、矿产资源管理、地质灾害防治、不动产登记等重点岗位和关键环节的风险防控工作，坚守法制底线，严格依法办事，坚决遏制腐败现象的发生和蔓延，切实把党风廉政建设落到实处。
(三)督查整改绝不走样。局党组要充分发挥牵头抓总作用，要结合当前最重要、最关键的“多规合一”改革、易地移民搬迁旧房拆除复垦复绿、违法占用耕地建房、地质灾害防治等重点工作，研究制定行之有效的落实措施，通过压实责任，落实督察制度，建立问题台账，逐一逐项的抓好整改，确保不形式、不走样。
总之，通过全系统党员干部的严格遵守和共同努力，局党组认真履行党风廉政建设责任，全县自然资源系统党风廉政建设取得了阶段性成效。在下步工作中，我们将继续深入推进党风廉政建设工作，为高质量打赢脱贫攻坚不懈努力。
“十三五”以来，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
一、“十三五”期间主要工作成效
(一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班，对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。三是按照省厅要求，积极争取县纪委监委支持，设立了局纪检组。四是强化基层党组织设置，成立了机关党委和机关纪委，完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作;以支部达标升级为目标，推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合，对基层站所人员进行了考核，加强系统内人员统一交流使用，配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督，出台了《X县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》《个人签字背书制度》等相关制度体系，实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、X等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题，我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
(二)发展用地保障持续有力。十三五以来，我县共报批建设用地X个批次，合计征收总面积X亩，累计完成土地供应X亩，成交金额X亿元。我县共发行土储专项债项目X个，涉及X宗地块，取得专项债券资金X亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位，招商引资先进单位。
(三)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《市土地利用总体规划》规划指标调整方案，调整后X县耕地保有量不低于X公顷。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积X公顷，超出上级下达指标X公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于X公顷，实际划定面积为X公顷，超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目，“十三五”期间，实施土地复垦面积X亩，有效保障了耕地的占补平衡。X年，土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目，“十三五”期间，省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务X万亩，已通过市级验收并备案。
(四)基础保障齐头发力。一是编制完成了X县土地利用总体规划调整方案、城关镇土地利用总体规划调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划调整方案，并严格按照调整方案执行。二是组织实施《X县城市总体规划》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进“三调”工作，“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障，积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。X年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，加大对违法用地的查处力度，“十三五”期间立案查处土地违法案件X件，下达《行政处罚决定书》X件，下达《责令停止违法行为通知书》X件，下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各X件，下达《履行行政处罚决定催告书》X件，向县法院邮寄送达《强制执行申请书》X件，向财政局送达《非法财物移交书》X件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》X件，党政纪处分X人，涉嫌犯罪移送公安机关X件，已宣判X人，另有X人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作，落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核，“十三五”期间，违法用地发生率约为X%，X年仅为X%，远远低于控制上线的X%。六是加大林业执法保障力度，抓好林业违法卫片图斑的整改，确保自然资源管理秩序持续稳定。
(五)服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自X年X月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记X万件(含外网办理及查询事项)，发放不动产登记证书X万本，不动产登记证明X万份。办理各类不动产抵押面积X万亩，涉及抵押金额X亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题X件，调查组卷上报X件，解决多年遗留问题X宗，其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合，已完成X条房产数据与宗地信息的挂接，并完成此部分数据的整理、入库，提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调，精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县X个乡镇(城关镇、开发区未开展)X个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作，其中农村集体土地所有权计X宗，农村集体建设用地使用权计X宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记X万宗地，其中权籍调查宗数已完成X万余户。
(六)湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果，全县面积X公顷以上的斑块X个，湿地总面积约X公顷，湿地率X%，湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地X种，其中河流湿地X公顷、湖泊湿地X公顷、人工湿地X公顷。“十三五”期间新增湿地X公顷，全部为人工湿地。
“十三五”期间新增是自然保护地两处，一是茨河湾省级湿地公园，规划面积X公顷;二是太临河市级湿地公园，规划面积X公顷。湿地保护率有初期的X%增加到X%。X年X月，X沙颍河国家湿地公园通过国家验收并正式授牌，X年X沙颍河国家湿地公园被评为首届是十佳景区。
(七)林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林X亩，X年，我县被命名为省级森林城市，共创建省级森林城镇创建X个，分别为……X年X乡X村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间，我县共创建一家省级现代林业示范区，四家市级林业示范区;创建省级龙头企业X家，市级林业龙头X家企业，林业产值每年X%以上递增，X年我县林业产值达到X亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。X年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。
(八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担X个乡镇X个村X户扶贫双包任务，局系统X名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策，精准帮扶措施，被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进X专项斗争。按照中央X专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关X的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索X件，已核查办结X件，剩余X件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任，积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、X个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在:一是作风效能有待进一步提升。部门配合不协调，服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强，团结氛围不浓，懒政、怠政、乱政等现象在一些部门和干部身上存在。二是在制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是由于规划初期预留开垦区空间不足、布局不够科学，造成可复垦的地块不符合规划，符合规划的地块复垦难度太大，土地复垦资源越来越少;五是城乡二元化矛盾突出，镇村规划要素保障不足。镇、乡、村庄规划落后于实际发展需要、体系不健全，国土空间总体规划尚在编制中，建设发展缺少规划指导及审批依据。六是历史上因征地拆迁补偿等问题，引发的矛盾突出，行政复议、诉讼量多，信访压力大。七是湿地资源相对不足，纳入湿地保护管理体系的湿地面积相对较少，我县湿地率仅为X%，保护率为X%，远远落后于全省X%和X%的平均值。
三、“十四五”工作主要工作思路和措施
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持高质量发展理念，紧紧围绕“两统一”职责，抓实抓好各项工作。
(一)坚持永远在路上的决心，持之以恒地推进全面从严管党治党。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。立足党组中心组学习、干部集中学习、集中培训、自学和廉政红色基地教学等方式，以习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线，把党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平生态文明思想、习近平重要指示精神以及自然资源部门有关决策部署贯穿学习教育的始终;持续推进“三个以案”警示教育常态化，定期开展党组织书记上党课、专家上党课活动，以灵活的方式方法抓好意识形态教育方面的创新。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任，建立党建和党风廉政建设季度清单制，落实季度考核、半年检查、年终综合考评机制，正确运用考核结果;认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度;切实加强巡察反馈问题整改，落实财务定期委托审计制度。三是配齐建强班子。按照干部任用条件和任用程序，进一步优化班子结构，积极向县委和市局党组择优推荐局党组班子和科级二级机构领导班子，全面配齐配强局领导班子和科级二级机构班子。四是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道，不拘一格选贤任能，深化干部统一调配，统一交流，上挂下派，竞争试岗制度，形成量化施岗，人尽其才，才尽其用，不拘一格选人用人格局。五是完善制度保障。进一步完善党组会议、局长办公会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化;完善财务、考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度，出台制度汇编，切实把规矩和制度挺在纪律的前面。六是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议;科学制定系统内作风效能建设监督、举报、评议、奖惩、整改反馈等方面的措施，把服务优质、业务精通、能力过硬、廉洁高效作为作风效能建设的总目标，把“能办的事马上就办，暂不具备条件办的事创造条件办，不能办的事坚持原则坚决不办，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，根治“推、托、懒、慢、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等现象，全面推进全系统作风效能的改进和提升。七是强化基层所人员的使用管理，建立上下、横向交流调配双向选人用人机制，注重从基层一线锻炼和选拔人才，注重充实一线工作人员;将基层所必要的工作经费纳入财政预算。通过工作环境的改善、干部的交流任用、业务工作的下放、经费的保障，使基层人员工作舒心充实、提拔有望、干劲十足，进一步筑牢自然资源和规划工作的根基。八是切实加强对群团组织和老干部工作的领导。加强党对群团组织的领导，配齐配强工、青、妇群团组织班子，支持工、青、妇依法按彰开展工作，重视丰富干部职工的业余文化生活，关心关注干部职工和老干部的生活福利待遇问题。九是支持监督执纪问责。加强与派驻纪检组的沟通，主动接受监督;坚决支持局纪检组监督执纪问责，围绕全系统内执法服务等重点领域，用好监督执纪“四种形态”，切实把问题抓早抓小，防微杜渐;依法依纪查处系统内违法违纪案件，全面提升系统内党风廉政建设工作水平。
(二)坚持高质量引领发展，推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是完成X县县级国土空间总体规划和乡镇国土空间编制，有条件有需求的村庄规划应编尽编，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作;三是初步形成全县国土空间开发保护“一张图”，加强国土空间信息平台建设;四是到X年，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。五是加强规划实施监督体系建设。加强批后监管、过程监督。建立规划监管队伍，加强规划批后监管执法工作，严厉查处擅自变更规划的行为。六是健全规划决策机制。进一步提升规划管理水平，充分尊重专家和公众意见，健全县规划委员会人员组成和议事规则，并接受人大代表、政协委员询问，逐步实行票决制。探索建立政府规划专家顾问制度。
(三)坚持以项目建设为重点，持续加强用地供给。根据我县发展规划和重点项目用地计划需求，十四五期间完成X万亩各类项目土地用途转用的审核、报批工作，重点保障我县重点项目、重大工程的用地需要;用好政策，用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求，积极做好“抓项目、稳投资、增动能”，进一步强化市场对土地资源的调控机制，以线带面，促进我县经济持续健康发展;构建我县自然资源交易和监管平台，发挥市场配置资源的决定性作用，完善全民所有自然资源资产收益管理，完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则，规范市场建设，推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。进一步建立并完善自然资源价格体系，定期更新城区土地定级与基准地价，开展制订城镇标定地价工作;促进自然资源资产集约开发利用，既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。
(四)坚持耕地占补平衡，全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护;加大对设施农用地的审批和管控力度，支持农业生产，严防农地非农化现象。二是大力实施土地整治工作，进一步落实管护措施，加强管护责任。乡镇政府要加强项目区后期管护工作，所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后，一律纳入基本农田管理范围，严格执行基本农田“五不准”制度，在年度遥感影像核查或项目巡查中，一旦发现在项目区违法占地建设，将按有关法律法规追究所在乡镇、村有关人员的法律责任;三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
(五)坚持依法治理，持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、林业、湿地、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师代理制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制，依法分类调处化解信访积案。四是自觉接受人大、政协和法律监督，高质量办理人大议案和政协提案。五是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。六是压实县乡村三级国土资源管理责任，继续推进国土资源管理月度卫星监测考核工作，严格考评奖惩，全方位加强国土资源管理工作。七是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所和执法中队的执法监察前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。同时利用新的科学技术手段与以往的执法监察工作无缝对接，以便更及时地发现、制止和查处自然资源违法行为，彻底将各类违法用地、毁林行为消灭在萌芽状态。力争做到“早发现、早制止、早处置”。
(六)坚持优质服务，持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移乡镇办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革和“四送一服”工作，营造良好的营商环境。六是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。
(七)坚持生态优先，持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手，推进造林奖补、长江防护林、退化修复林等项目实施，统筹做好全县国土绿化，力争完成人工造林X亩;退化林修复X亩;森林抚育X亩;规划新建农田林网X万亩，规划更新改造农田林网X万亩，计划完成长防林工程X亩;退化林修复工程X亩;森林抚育及林下经济工程X亩。二是抓好“四旁四边四创”绿化提升和创建工作，积极创建国家级森林村庄X个，创建省级森林城镇X个，省级森林村庄X个，森林长廊示范段X公里。三是加强古树名木保护，对全县一级古树X株，二级古树X株，三级古树X株进行挂牌保护，实施修复养护，明确责任人。四是做好义务植树工作。积极推进以乡土树种为主，多树种混交的造林模式，义务植树X万株，开展“巾帼林”“青年林”“工会林”等多种形式纪念林。五是加强湿地保护修复工作，划定湿地保护红线，进一步扩大湿地保护面积，把黑茨河、西淝河、界洪河等生态资源与景观效果较好的湿地，逐步纳入到湿地保护范围。启动湿地保护小区建设，全力推动湿地保护管理工作深入开展。“十四五”期间新建湿地保护小区X个。新增湿地保护面积X公顷，湿地保护率提高到X%以上。
(八)坚持决胜三大攻坚战，助力全面建成小康目标。一是持续助力脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”目标，持续推进系统扶贫“双包”工作，强化资金项目帮扶，落实土地复垦、林业生态扶贫等政策，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题的整改工作，推进贫困村、贫困户持续脱贫。二是加强生态环境保护。持续加强沙颍河沿线等生态红线监管力度，依法打击非法乱占乱建行为;加大对违建砂石厂、塑料加工厂、加油站等重污染企业的打击力度;持续推进矿山企业的修复治理，加大废弃矿山修复治理进度，进一步压实在生产矿山“边开采，边治理”责任，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。三是稳妥做好行业防范化解重大风险工作。加大对野生动物人工养殖、经营、观赏企业的监管力度，依法规范办证许可，落实监管责任，切实加强野生动物传染疫情的监测防控工作，保障公共卫生安全;加强对国土空间规划和村庄规划的风险防控，推进导向编制，完善专家论证，强化法规制约，落实领导决策，减少规划实施中的后期风险;加强地质灾害的防治和汛期地质灾害的巡查排查工作。
20xx年以来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、湛江市、廉江市重大决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，扎实推进安铺全国特色小镇建设，奋力推动高质量发展，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。
一、“十三五”期间工作亮点
(一)聚力结构调整，推动转型发展，综合实力稳步增长
综合实力再上新台阶。20xx年，全镇实现生产总值50.6亿元，增长2.7%;规上工业产值17.1亿元，增长0.3%;限上企业总产值1.49亿元，增长9.5%;第三产业增加值20.27亿元，增长5.71%;农业总产值9.3亿元，增长7.76%;三次产业比重11.5：48.4：40.1;公共财政收入3679万元，增长2.2%，继续保持稳步发展。
农业农村经济稳定繁荣。20xx年全镇农业总产值8.9亿元，同比增长15.2%，20xx年以来完成水利设施建设9宗。发挥国家级水稻高产示范区项目示范引领作用，粮食可持续生产能力不断增强。建成2个特色农业休闲观光园，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，发放耕地地力保护补贴金约47.6108万元。全镇22个经济联社100%完成农村集体“三资”清理任务，全镇209个村民小组共清理货币资金1018.162477万元，资产1406.511837万元。完成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目5个，工程总投入275.01万元，财政奖补总金额94元。保质保量完成农业普查、经济普查以及村级清产核资工作，完成土地确权5.5万亩，实现农村土地经营权流转1.2万亩，农民专业合作组织60个。
发展基础不断夯实。一是扎实推进全国特色小镇建设。实施“一张图、两条路、三个馆(园)”特色小镇规划建设项目。投资2.2亿元开展滨湖路、人民大道改扩建工程，滨湖路改扩建工程基本完工，人民大道改扩建工程完成总工程量70%。总投入926万元的特色小镇体验馆和总投入989万元的博物馆已经竣工;民营企业贯日木业投资的古船木文化创意产业园建设正在有序推进。此外，完成安铺镇新旧城区1:500地形图测绘项目，特色小镇核心区征地工作正在抓紧推进。二是统筹推进城乡建设。深入推进基础设施建设，对白牛塘、南环路、体育路、安东二横巷、友谊一路、朝阳四路以及乡村道路等进行硬底化，高标准建设安铺东高速入口、滨湖路、人民大道、特色小镇体验馆和博物馆，着力打通欧龙大桥和续建安铺大桥，建设河边街、街心公园、中山公园、污水处理厂等民生工程，推进安铺镇食品工业产业园、安铺镇骑楼商业街改造工程、九洲江入海口两岸景观提升工程、体育中心和安铺汽车站搬迁等重点项目建设。三是深入推进“三旧”改造，对新安鞋厂、三星十分厂、安铺粮所、河堤粮所、安铺瓷厂、原安铺糖厂、安铺无线电总厂、安铺环卫站、安铺游泳池等进行“三旧”改造，引领城市整改更新。扩容提质成效明显，城镇品位进一步提升。
(二)助力基础设施，改善人居环境，镇村面貌整体优化
城镇建设规划先行。20xx年以来，先后编制了《安铺镇20xx—20xx年改造建设规划方案》《廉江市安铺(横山)镇总体规划(20xx-2035年)修编》《廉江市安铺镇系列规划(特色小镇核心区控制性详细规划、老城片区控制性详细规划、整体城市设计、特色小镇产业规划)》，围绕全国重点镇、广东省中心镇、广东省宜居示范城镇、全国第二批特色小镇的战略定位，打造廉江市副城市中心。安铺特色小镇体验展示中心和传统藏品展示厅建成开放，街心公园建成使用，滨湖路改扩建工程和人民大道改扩建工程即将完工，安铺污水处理厂厂区基础设施基本完成并开始安装设备，污水处理厂配套管网建设有序推进，中山公园升级改造已完成一期工程，开始二期工程建设。安铺大桥扩建工程已经完成桥面工程，欧龙大桥建设工程进展顺利。
人居环境持续提升。20xx年以来，安铺镇根据省、湛江市、廉江市关于新农村建设和农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的工作部署，全面开展农村人居环境整治，推动乡村振兴，取得了明显成效。目前，全镇22个行政村(农村社区)，已全面开展农村人居环境整治工作，已完成“三清一改”任务的村庄有209条，完成率100%。一是引入市场化运作机制，农村垃圾日产日消、常态化收集转运机制逐渐形成，完成改水改厕，完成了对全镇陈年垃圾的集中整治，污水处理厂选址征地工作基本结束，全镇农村环境得到明显改善，农村面貌大幅改观。二是深入推进河长制工作，镇级河长年均巡河1032次，发现问题7个，落实解决措施或已解决问题7个，解决率100%。河道保洁形成常态。三是全面推进污染防治，重点改善水环境质量，加大对黑臭水体的排查和治理，加快突出环境问题的整改，加大监管执法力度，对有污染的企业做到立查立改，举一反三，发生在群众身边的环境污染问题得到有效遏制。拆除九洲江流域禁养区猪栏110间，拆除违法造纸厂9间，清理水面漂浮物共计125000多平方米约16000吨，有效控制污染源。四是深入开展爱国卫生运动，完成省、市级卫生乡镇创建工作。我镇被评为省级卫生村的自然村有4条，分别为2003年入选的港头社区吉新村、2010年入选的南兴社区坡贞塘村、20xx年入选的老马村委会尖仔村和牛皮塘村委会双塘村;20xx年，我镇入选湛江市卫生村的自然村有25条。
创文工作成效显著。通过开展环境卫生综合整治行动，对辖区内的环境卫生“脏乱差”问题进行综合整治，重点解决停车难、卫生差、秩序乱等突出问题，实现“三个提升”，即：镇容镇貌和人居环境质量显著提升、城镇管理能力和城镇形象品位显著提升、广大居民文明素质和公德意识显著提升。一是开展圩镇“六乱”整治行动，重点整治乱摆卖(占道经营)、乱停放、乱搭建、乱堆放、乱拉挂、乱张贴等“六乱”现象，清除乱搭乱建1330多起，整治拆除违建11宗，拆除面积共10526平方米，铁皮烂棚3000多平方米，新增停车位80个，清理鸡舍猪栏一大批。二是开展环境卫生整治行动，全面落实“门前三包”制度，大力整治各种影响环境卫生现象，城区设立每周五全镇“集中整治日”制度，组织机关、社区干部上街开展大扫除和大整治;争取资金200万元，改造了安铺工业品市场;投入资金100多万元升级改造卫生公厕9间，圩镇卫生环境明显改善。三是开展农贸市场整治攻坚行动，大力整治市场环境卫生和市场周边占道经营、乱摆乱卖。四是对城区环境卫生整治实行片长、街长负责制。我镇共32个村(社区)共设立网格165个，街长64名，投入了10多万元在镇区每条街道都设立街长公示牌72个，公开街长和镇包片领导电话，接受群众监督。明确基层矛盾“谁来管”，“解决小意见、调处小纠纷、处理小麻烦、服务小需求、整治小隐患”的系列“微民生”工程得到落实。明晰基层治理“管什么”，重点厘清街长职责，着力当好群众的“身边人”;重点发挥街长作用，着力解决群众的“身边事”。解决基层工作“如何管”，积极发挥宣传服务、制度保障、群众主体的作用。
(三)着力协调发展，推动社会进步，和谐局面日益巩固
脱贫攻坚成效显著。自脱贫攻坚战打响以来，全镇上下坚持以习近平总书记关于扶贫工作战略思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的决定，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程、最大发展机遇，始终坚持“一切力量向脱贫攻坚聚合、一切工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集”，脱贫攻坚工作取得决定性进展。20xx年全镇共有建档立卡贫困户1362户、3309人，贫困发生率2.5%。20xx共有建档立卡贫困户1238户、3074人;20xx年脱贫1052户、2567人,脱贫率82.96%;20xx年，4个省定贫困村全部出列，全镇1164户3023人相对贫困人口符合脱贫、退出条件，累计脱贫率98.25%。此外，20xx年省挂牌督战19户56人如期脱贫。经过动态调整后，我镇当前已无贫困人口。
民生保障力度不断加大。一是完善社会保障，今年，全镇城乡医保参保人数109686人，居民养老保险参保42582人，其中政府代缴保费特殊人员4364人(五保、低保、建档立卡贫困人员等)，企业养老保险扩面征缴605人，劳动技能培训1164人，新增就业652人均100%完成参保任务。二是完善基础建设，成立镇退役军人服务站。22个农村片村(社区)均实现集中供水，饮水安全保障率100%。4个省定贫困村新农村建设项目150个，项目完工率达96.67%。三是完善医疗建设，投资1.8亿元的廉江市第四人民医院升级改造项目已于20xx年9月完成并投入使用，现有住院床位265张，目前医疗用房、设备设施、专业技术人员达到二级医院水平，中医适宜技术、医防隔合、公共卫生服务项目慢病管理落实全覆盖，全民享有优质医疗服务，与20xx年同比门诊增32.7%、住院增23.2%、手术增18.8%、业务收入增42.6%，今年12月11日升级为二级综合医院。四是扎实推进“厕所革命”，全镇农村纳入卫生改厕15047户，卫生户厕普及率99.7%;完成农村公厕改造16座，城区公厕已完成全面升级改造，新建公厕15座。
社会事业持续繁荣发展。积极创建文明校园，形成安铺一小的“锣鼓文化”、安铺四小的“足球文化”等特色校园文化。20xx年以来，全镇3340人参加高考，专科以上上线3109人，其中本科上线347人。新时代文明实践所(站)建设扎实推进，有48个特色志愿服务队，登记在册志愿者4900多名，实践所至今举办宣讲宣传活动102场，组织排演文艺节目37场，举办大型比赛类活动10场。建成32个行政村(社区)综合性文化服务中心。全民健身运动广泛发展。建成公建规范化村级卫生站4间。20xx年完成第四次全国经济普查。
文旅产业融合发展。以节为媒，连续举办了十一届安铺特色美食文化节等民俗节庆活动，彰显安铺特色美食文化、民俗文化、传统特色产业的魅力，提升特色小镇文化影响力和旅游品牌。整合资源，实施特色文化工程，保护开发好骑楼街区，打造具有古镇特色的滨海文化旅游产业。“广东安铺特色美食文化节”是促进安铺特色小镇建设、促进安铺发展的重要举措。自2009年起，安铺镇已连续十一年举办安铺特色美食节，吸引中央电视台、广东电视台及湛江、廉江新闻媒体等进行采访报道，美食一条街平均每年接待各地游客80万人次，打响了安铺美食品牌，提升了安铺古镇的知名度和美誉度，促进了经贸发展和旅游发展。20xx年，我镇被评为首批广东省旅游风情小镇，在获评的20个镇(街)中，安铺镇是湛江市唯一入选的乡镇。
政府效能明显提升。深入开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设。自觉接受人大依法监督，办复人大代表建议141件，回复率100%。办理12345市民服务热线工单1147宗，办结率100%,满意率为100%。推进“数字政府”建设，全镇注册使用“粤省事”33604人。严格执行中央八项规定精神，严格“三公”经费管理，进一步规范公务接待、公车使用、经济开支等工作制度。
社会管理成绩斐然。一是扎实开展落实安全生产主体责任活动，认真抓好食品药品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业领域的安全生产隐患排查治理，积极开展安全生产专项行动、家庭式商铺消防安全“三清查三落实”专项整治等，坚决消除各类隐患。20xx年以来，共排查各类安全隐患403个，全面完成整改397个，其中：生产经营单位安全隐患149个，全面完成整改145个;三小场所安全隐患254个，全面完成整改252个。严格土地违法控制整改，共排查土地违法案件215余起，进一步加大了震慑力度。二是加强禁毒宣传教育工作，全力推进禁毒各项工作，在禁毒宣传、建立帮教帮扶就业等各个方面都取得了较好的成效。20xx年以来，全镇共举办各类禁毒知识培训班10期，开展禁毒知识大型宣传教育活动200次，在镇文化广场户外广告屏滚动播放禁毒短片300余天，分发禁毒宣传资料50000多份，悬挂横幅300条，张贴标语230多张，发放禁毒纪念品1000多份。
全力维护社会稳定。一是抓好“扫黑除恶”工作。20xx年以来，我镇全面打响“扫黑除恶”攻坚战，镇扫黑办联合综治办、派出所、司法所等加大宣传力度，对涉黑恶上访人员、农村涉黑恶重点人员、重点行业(领域)开展摸排。20xx年全镇共摸排出线索19条;共侦查各类违法犯罪案件376宗，刑事拘留254人，逮捕188人;查处各类治安案件372起，治安处罚693人。二是抓好综治信访维稳工作。强化矛盾纠纷大排查与大调解工作，扎实做好涉稳涉诉重点问题和重点人员的排查稳控工作，防止发生非正常上访和群体性治安事件发生，把矛盾化解在基层;着力解决初信初访问题，有效处理信访积案，确保案结事了。镇综治信访维稳中心共化解矛盾纠纷386起，处理信访案件362件，平台和网上信访共受理案件362宗，办结答复率100%。化解信访积案6宗。三是抓好平安工作。成立镇应急管理所，应急管理体系和能力建设扎实推进，同时，加大夜间巡逻和见警率，确保群众安全感满意度双提升双进位。统计、安全生产、殡改、妇女儿童、残联等各项工作取得新成效，全镇总体大局持续稳定。四是抓好法治工作。20xx年村(社区)法律顾问为干部、群众服务1670人次，其中接访咨询230人次、审查合同75宗，代书30宗、参与法授2宗、上法制课68堂;20xx年10月16日，“安铺镇诉源治理工作站”“小新调解工作室”正式成立，为群众提供高效便捷的“一站式”服务，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，目前，已为群众提供法律咨询、调解指导等15批32人次。五是抓好疫情防控工作，20xx年初，我镇在4个主要出入口设置卡口加强监测，按规定紧急停办了美食文化节，制止433个民风民俗活动和241宗大型宗族祭祖扫墓活动。目前为止，我镇一直严格落实24小时值班制度，实行值守领导带班制，每天负责联合相关职能部门对镇内娱乐业及餐饮业进行疫情常态化防控工作的监督与指导，取缔违法售卖野生动物行为。
(四)强力党建基础，凝聚发展合力，政治保障更加有力
注重基层组织建设。以党建目标责任书为抓手，落实党建工作主体责任。重视发展村级集体经济，整治软弱涣散村党组织5个，其中20xx年完成对茅坡村党支部、欧家村党支部的整治，20xx年完成对夏插村党支部的整治，20xx年完成对合河村党支部的整治。规范村级党群服务中心建设，32个村完成便民服务大厅改造和基层党组织标准化建设，实现面对面服务群众。以“三严三实”“两学一做”“主题教育”持续化常态化专题教育为契机，强化领导带头，深入村组农户，走访党员群众，密切党群干群关系。加强干部梯队建设，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，选拔培养了一大批年轻干部到重要岗位，成为我们干事创业的中坚力量，调整充实中层骨干，选强配优村级干部队伍。
注重党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化党委主任责任，落实纪委监督责任。深入开展党风廉政教育，从源头上预防和治理腐败，至今共发布党风廉政建设宣传信息124期。深入宣传学习并严格落实《党章》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度。深化作风建设，认真纠正“四风”，严格执行中央八项规定和省市县各项规定。加大各类违纪违规案件查办力度，努力保持风清气正氛围，20xx年以来，共查处违纪违法案件24件，党纪处分23人。
二、“十三五”期间工作中存在的问题
一是综合实力不强，缺乏强有力的产业支撑和产业带动，财政增收乏力，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点不多，需要的资金支出与收入形成巨大反差。安铺镇致力打造“宜商宜游宜业宜居滨海名镇”，镇域经济缺乏工业支撑，同时第三产业跟不上，传统农业到现代农业的转变缺乏科技支撑，产品附加值较少。
二是重点项目推进慢，安铺全国特色小镇建设进度较为缓慢，核心区征地仍然存在阻碍。
三是社会治理形式依然任重道远，一些历史遗留问题亟待解决，维护社会稳定的任务异常繁重。随着扫黑除恶专项行动的纵横推进，在扫黑除恶治乱方面，全镇形势依然严峻。一些历史遗留信访积案、涉法涉诉案件维稳压力较大，同时一些农村宅基、土地纠纷等事件层出不穷，仍需下功夫予以调处。
四是政府职能转变、效能提升还不到位，少数干部担当不够、服务能力不强、工作作风不实的现象依然存在，作风建设需要进一步加强。农村基层组织人员在学历、能力上有待进一步提升，职能转变、作风改善上仍需改善。
三、“十四五”初步工作规划
(一)安铺镇发展中的优势和劣势分析
1、发展中具备的优势：
(1)基础设施优势。安铺镇位于廉江西南部，镇区距廉江市区35公里，国道G325线、渝湛高速公路、汕湛高速公路过境，设有出入口，镇内滨湖路、人民大道改扩建工程基本竣工，有长途客运班车直达广州、深圳、珠海等地，各行政村、自然村均通公路，交通网络已形成，交通便捷。
(2)旅游资源丰富。安铺历史悠久、文化底蕴深厚，镇内名胜古迹众多，骑楼是安铺最具古镇风味的历史建筑，大多建于清末民初，整合西洋风情和岭南特色，建筑面貌保存较为完整，是目前粤西城镇中保存最大的连片古建筑。另外，玉枢宫、文笔塔、关帝庙等保存较为完好的岭南特色建筑，也具有很好的历史文化价值。安铺民俗文化丰富多彩，有创立于明朝的“安铺锣鼓”，创立于清朝的“安铺八音”“安铺白戏”等活动。这些都吸引了大批游客前来观光、采风。安铺地处廉江市西南部、北部湾畔，九洲江下游，滩涂、湿地、红树林资源丰富，极具滨海生态特色。20xx年被评为首批广东省旅游风情小镇，在获评的20个镇(街)中，安铺镇是湛江市唯一入选的乡镇。
(3)特色产业突出。安铺饮食业根深叶茂，传承粤菜文化并创新发展，经过近600年的历史积淀，形成了独特的“安铺味道”。传统特色美食白切鸡、糯米鸡、年糕、月饼、簸箕炊、鱼生粥、牛肉干等远近驰名，特别是安铺白切鸡和安铺年糕，走上20xx央视东西南北贺新春大舞台。近年来，安铺镇荣获“中国十大最具影响力美食名镇”“全国千强镇”“广东省城镇化集成技术应用示范试点镇”“广东省教育强镇”“广东省宜居示范城镇”“广东旅游美食之乡”“广东年糕之乡”等荣誉称号。
(4)商贸基础深厚。安铺镇的形成兴起是由于港口商贸业的发展，明清之际已开始逐步繁华，民国时期，由于安铺有沿江靠海之便利，人称“小广州湾”。随着经济的发展和人民生活水平的持续提升，安铺镇商业街不断增加，安顺大道(原东大街东)、东大街、人民大道、东环路、东菜市路至南环路、东大二路至中华街、中山路至中大街至西大街等都是主要商业街。近年来，安铺镇坚持把发展作为第一要务，镇域经济持续健康发展，形成了家具、食品、现代物流、商贸休闲娱乐等特色主导产业。全镇现有规上企业11家，限上批零住餐企业5家，娱乐场所12家，经济实力持续位居廉江市各镇前列。
2、发展中面临的劣势：
(1)城镇方面：城镇用地结构、比例不协调，可征用土地越发缺乏，征地难;镇区小摊贩较多，影响镇区整洁，骑楼街以外的镇区街道整体风貌特色不够突出。
(2)产业方面：地方特色与产业融合发展不足。由于过去缺乏整体规划，第一产业农产品产业化程度较低，产品附加值低，第二产业规划小、分布散，创新能力不足，再加上第三产业发展不充分，没能很好反哺第一、二产业，这将极大地影响安铺镇的产业化水平提升。
(二)安铺镇发展面临的机遇和挑战
1、安铺镇发展面临良好的发展机遇：
(1)面临难得的规划和政策机遇。我镇发展面临诸多机遇。改革创新的不断深入，有利于进一步理顺政府、市场、社会的关系，破除阻碍发展的制度束缚，激发全社会创新创业活力;湛江是国家发改委、住建部规划的北部湾城市群打造“一湾双轴、一核两极”的区域中心城市，安铺镇是广东省中心镇，也是廉江市的副中心，是湛江对接北部湾城市群城镇发展带的重要节点，处于桥头堡地位和核心地区。北部湾战略定位之一是大力发展特色农海产品加工集群，打造“北部湾绿色健康产品”品牌，打造全国重要“绿色产业基地”，而安铺镇是其中的重点开发区域。湛江与北部湾地区协同发展，打造“湛江市区-遂溪县城-安铺横山-营仔车板”城镇发展带，安铺镇是湛江市“加工、商贸产业集聚区”核心地区。廉江市重点发展家具制造、钢铁配套、电子制造、现代农业和生态旅游四大产业，安铺镇是承接其中家具制造、现代农业和生态旅游的重点地区。同时随着国家大力投入特色小镇、美丽乡村建设和扶贫开发的深入推进，这些都有利于安铺镇争取更多政策、项目支持，加快发展步伐。
(2)面临基础设施进一步提升机遇。借着全国特色小城镇建设的东风，廉江市完成了《廉江市安铺(横山)镇总体规划(20xx-2035年)修编》、《廉江市安铺镇系列规划(特色小镇核心区控制性详细规划》、《老城片区控制性详细规划》、《特色小镇产业规划》等一系列关于安铺镇未来发展的规划。目前，镇内滨湖路改扩建工程、人民大道改扩建工程基本完工;省道287线廉江新民至安铺段路面改造工程正在加紧施工;安铺汽车站搬迁工程正在征地阶段;安铺污水处理厂有望在20xx年2月前完工。安铺大桥改扩建工程、欧龙大桥建设工程进展顺利。未来五年，安铺镇的区位优势将更加明显，基础设施、公共服务设施将进一步提升。
2、安铺镇发展面临许多挑战：
(1)镇域内存在的挑战。我镇经济社会发展中存在一些不足和亟待破解的难题：镇域经济总量小，底子薄，财政收支矛盾依然较大;生态环境保护、城乡环境综合治理、脱贫攻坚等工作持续高压，部分村(社区)干部出现厌战和畏难情绪;一三产业互补联动深度融合还不够;部分退出的贫困户,自身造血功能还不够易反贫;基础设施建设和镇容镇貌虽然得到不断改善，但与社会发展和人民群众的期盼值和全国特色小城镇的要求还有差距。这些难题和不足，都需要我们在今后的工作中务实加以解决。
(2)周边同类城镇的竞争。现阶段在湛江市出现了一些与安铺镇区位相似，发展条件相近的小城镇，都在强调发展乡村旅游，它们将成为安铺镇有力的竞争者。
(三)“十四五”的发展目标：
1、建成远近驰名的美食名镇
接下来，我镇将全力做大做强安铺食品产业，推动安铺食品产业集聚发展，齐心协力打造安铺“美食名镇”的品牌。
2、建成宜商宜游宜业宜居的滨海名镇
接下来，我镇以建设安铺现代食品工业产业园为平台，党委政府将紧紧围绕打造“宜商、宜游、宜业、宜居”的新型中心强镇目标，团结和依靠全镇人民，科学谋划，凝心聚力，自觉践行新时代发展理念。一是不断优化人居环境，二是快速发展开放经济，三是稳步提升民生事业，四是大力提升旅游事业。
(四)“十四五”下一步工作计划：
1、着力发展“三园”，构建创新发展新格局。
(1)工业发展以食品工业产业园为龙头。安铺镇食品工业产业园项目规划选址位于安铺镇城区西南方向，总占地面积566.19亩，投资2.5亿元，建设起止年限为20xx年至2024年，产业园规划四个食品生产园区：①产业园东部统一规划为腊味、酱油集中产业园区;②产业园西部统一规划为安铺特色年糕、月饼产业园区;③产业园南部统一规划农产品深加工产业园区;④产业园北部统一规划安铺手信一条街、物流等配套产业区。当前，我镇把争取资金和用地指标作为工作的重中之重，抓住国家扩大新增地方政府专项债券发行规模机遇，将安铺镇食品工业产业园项目并入廉江市安铺特色小镇基础设施工程项目立项(文号：廉发改综[20xx]6号)，积极申报广东地区20xx年政府专项债券，以安铺“智农食谷”特色小镇为整体申报广东省20xx年重点建设前期预备项目，多管齐下加大力度争取项目资金和用地指标。
(2)商业发展以贯日文化创意产业园为龙头。贯日文化创意产业园位于原麻纺厂内空地及十二个车间及原半球电器有限公司工厂空地，整个项目占地面积92.445亩，总建筑面积75000平方米，容积率1.10%，建筑密度40%，规划总投资3亿元，目前已投入资金6900万元，其中20xx年投入2900万元，规划建设起止年限为20xx年至2024年。以“工业带动旅游，旅游助推工业”为主题的观光、观赏性的工业文化创意产业园区，目标是打造成为办公、休闲、美食、娱乐、购物的城市副中心，计划经过3年的改造，十二个旧车间改造成500多家创意企业，创建安铺镇区文化广场便捷市民;创建安铺镇区公共绿道;创建安铺镇区公共健身设施;创建安铺特色美食街;创建公共艺术馆;中医药理疗、康养产业中心;电商产业培训及创业基地;大学生创业孵化基地;影视拍摄基地、儿童乐园等等。我镇将“食品小作坊集中加工示范区”落户于园区内，由廉江市市场监督管理局全程监管，示范区内占地面积6000平方，总建筑面积约5200平方，共分两层，二楼为食品小作坊加工场所，一楼为商贸市场。
(3)农业发展以安铺鸡产业园为龙头。安铺鸡产业园的规划期限为20xx年至2023年，我镇规划投资2500万元，产业园一期规模300亩，建设安铺鸡养殖基地、产品加工冷链等。
2、着力打造“三景”，构建共享发展新格局。
(1)改造全新中山公园。中山公园位于镇区中心的东大街，历史底蕴深厚，文化价值颇高，是全国第一个镇级中山公园。规划20xx年投入750万元，拆除公园原有旧设施，铺设花岗岩1645m2，铺设植草砖460m2，铺设水泥路65m,抬高水泥地面200m2，铺设透水砖道路170m，新建两个灯光篮球场，新添五台健身器材，新建42座树池，新建护栏220m，新建两间厕所，新建一间棋牌室及乒乓球室，重新修缮公园内亭子和正门口。
(2)打造九洲江滨江景观。我镇九洲江两岸是镇内居民休闲娱乐的主要地方，为响应特色小镇建设及人居环境整治的政策，完善我镇的城镇功能和提升城镇品位，打造一个绿色客厅，进一步改善我镇居民的生活环境和满足居民休闲娱乐需要，规划投入约为2亿元开展安铺镇九洲江滨水景观建设项目，对九洲江入海口两岸斜坡加固、河道清淤、绿化工程、亮化工程、休闲公园、环境整治，规划建设起止年限为20xx年至2023年。
(3)打造安铺骑楼商业街。安铺骑楼大多建于清末民初，有上百年历史，主要分布在东大、中大、西大、南大、瑞南五条老街，总长约5.6公里，骑楼群街区面积约0.6平方公里，数量多且建筑旧貌保存较为完整，是目前粤西城镇中保存最大连片的骑楼群。通过加强骑楼保护与开发工作，将安铺骑楼文化元素和时代发展特征有机结合起来，充分挖掘历史人文景观和古镇特色，让历史的文脉在城镇更新改造中延伸，使我镇具有岭南风貌和河海特色的骑楼街区成为集商贸与旅游、传统与现代于一体的多功能文化商业街区。我镇规划投入2亿元，对东大、中大、西大、南大、瑞南五条总长约5.6公里的骑楼老街进行安全加固、外墙整饰、街区环境美化以及基础设施配套改造，骑楼群街区面积约900亩，规划建设起止年限为20xx年至2024年。同时，加快安铺骑楼保护与开发的设计招投标，聘请专业的设计团队进行精心设计，在骑楼老街的土地利用、环境保护、文物保护、文化旅游、特色小镇等规划上实现“多规合一、多规融合”，使安铺骑楼既充分体现岭南特色，又较好地承接特色小镇文化旅游休闲的产业功能。在产业功能方面，注重划分好传统小吃街、旅游特产街、民俗用品街、茶叶茶具街、休闲吧等产业功能街区，在骑楼街规划发展家庭旅馆。同时，注重老街非物质文化遗产的传承，规划建设八音、锣鼓文化等安铺特色文化展示馆。
3、着力建设“三大道”，构建开放发展新格局。
(1)迎宾大道：规划投入5000万元对安铺镇人民政府至九洲江河堤长约4公里的环市路进行四车道升级改造，规划建设起止年限为20xx年至2023年。
(2)东环大道：规划投入5000万元对特色小镇核心区即从新建村连接安铺东高速口长约3公里道路进行四车道升级改造，规划建设起止年限为20xx年至2023年。
(3)安界大道。规划投入1.2亿元建设安铺至界炮即广东滨海旅游公路连接线，安界路Y890安铺镇水泥厂至界炮路段全长5.712公里，是我镇连接遂溪县的主要通道，也是我镇三墩、老马、珠盘海等村委会14000多名群众的出行要道，该道路已升级为县道，规划建设起止年限为20xx年至2025年。
4、着力建设“三工程”，构建协调发展新格局。
(1)党建提量工程：一是完善党组织建设。①实行分片督导管理，压实党建指导员责任。32个村(社区)分成两组，每组各派1名党建指导员负责督导管理;机关事业和厂企各派1名党建指导员负责。②建立党建工作月结制，每个党组织党建工作由各自的党建指导员负责跟踪，每月月初对上月的党建工作检查总结，并形成党建月结报告。③整合党组织资源，已经倒闭停产的厂企，可将党员关系转到相应的村(社区)党组织，便于党员过组织生活。对于党员人数少于3人，不能独自成立党组织的厂企，建议成立联合党组织，将各厂企原有党员接收入联合党组织进行管理。二是加强党员教育。①建立村级党校师资库。每个村(社区)需完善村级党校建设，配备相应的师资库，定期使用村级党校给党员上党课。②完善师资库架构，引进本地成功创业人士、先进人物、外出乡贤等。三是加强党课学习回头看。党组织需跟踪每次党课学习情况，抽查党课学习情况，整理党课学习笔记。三是完善支部班子配备。①加强带头人队伍建设。尽快完成“一肩挑”工作，对年纪偏大、能力低下的党组织带头人进行调整，提前物色村级党组织书记后备人选，为村级换届工作做好充分准备。②加紧支委村委人员配备。对于支委数大于村委数的尽快安排调整，对于缺编的村(社区)可联系本辖区的年轻党员，了解他们的意愿以及条件是否符合，尽快储备一批村级年轻干部后备人选。
(2)农业提质工程：一是大力推进安铺鸡产业发展。以市场为导向，以发展和壮大龙头企业、龙头市场为重点，以无公害化、集约化、标准化、品牌化生产为切入点，适度扩大饲养数量，提高科技含量，加强安全生产，增加养殖效益，减少环境污染，全面推进产业化经营，目标是把廉江建成广东省重要的肉鸡生产、良种繁育、科技创新基地之一。经过5年的发展，培育3~5个生产性能好、肉质风味俱佳的安铺鸡新品种，建设一批产业化程度高、管理先进、无疫病、效益好的大型规模化安铺鸡养殖场。在廉江全市范围内健全生产标准化、禽病预防及控制、养殖业污染防治和无公害质量控制体系，建立功能完善、运转顺畅的优质安铺鸡产销产业链条。二是大力推进旱改水工程。20xx年至20xx年，牛皮塘村、珠盘海村、山高棚村等规划推进垦造水田4500亩，投资金额为2.25亿元。三是大力引进渔光互补光伏发电项目打造三墩农业综合体。项目规划20xx年在三墩村内规划总装机容量150 MW，占地面积2200亩，项目最终规模结合土地流转及建设指标情况确定，预计总投资规模约6.5亿元人民币，最终工程投资以有关部门备案的投资额度为准。该项目以现代生态农业和文化休闲观光旅游，融合养生、养老文化和产业，打造成国家级4A景点。
(3)城乡强基工程：
①安铺汽车站搬迁工程：规划投入3475万元，车站按二级标准建设，车站建设需要用地46.953亩，配套设施需要用地125.5亩，总共约需建设用地172.5亩，规划建设起止年限为20xx年至2022年。
②安铺体育中心建设：规划占地约35亩，投入5000万元，其中体育场1个占地约17亩，体育馆1个占地约6亩，游泳池1个占地约12亩，规划建设起止年限为20xx年至2022年。
③欧龙桥建设：乡道Y953线欧龙渡口是我镇龙潭村委白上村等9条移民村2700多名群众出入的主要线路。乡道Y953线欧龙渡口大桥建设工程是廉江市重点建设项目，该桥建设工程于20xx年11月完成招投标工作，在上级有关部门的大力支持下，欧龙渡口大桥建设工程于20xx年12月动工，现已完成18根桥墩及0号桥台建设，目前正在搭建钢桩平台和钢便桥。
④大街小巷维修：镇区内破烂街巷道道路长度为2610米，20xx年，我镇将进一步对镇区内破烂街巷道进行维修建设，一是西大社区约650米，包括观海路200米，西环路(瓷厂场)150米，西菜市一、二路300米;二是东大社区320米，包括环溪路、菜市路250米，中山路70米;三是瑞南社区530米，包括瑞南一路100米，瑞南二路80米，瑞南三路150米，瑞南三路三横巷100米，瑞南街一横巷100米;四是南大社区250米，包括南大一路120米，南大二路130米;五是中大社区瑞大一环路110米;六是城北社区安东大道70米;七是城南社区680米，包括体育路460米，永安大道220米。
⑤旧城区污水管网建设。20xx年，我镇将进一步完成旧城区污水管网建设工作，全长共2415米(DN400管)，包括中大社区至西大社区路段570米，瑞南街瑞南路578米，南大路596米，东大街671米。
20xx年来，我局党风廉政建设和反腐败工作在县纪委和市国土资源局党组的正确领导下，始终坚持以“十九大”会议精神及按照中央、省、市、县纪委全会精神为指导，紧密结合我局党组年初分解的目标任务，深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为我局本年度各项工作的开展创造了良好的政治生态环境。现将上半年工作简单汇报如下：
一、工作开展情况
(一)切实加强组织领导。我局根据县纪委和市国土资源局党组工作安排，及时召开领导班子成员专题会议，研究部署20xx年县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作，并结合工作实际做了具体的安排，确立了由党组书记、局长胡文辉同志负总责，领导班子成员和各党支部书记为第一责任人。一是根据上级要求，我局组织召开了党风廉政建设和“治陋习、树新风”深化作风建设年动员部署大会。二是组织全局干部职工学习有关文件，邀请纪检监察机关领导来我局授课，讲解党纪党规和廉政知识,通过理论学习增强了干部职工的依法行政和廉洁自律意识，从而提高了党性修养，成效显著。
(二)注重党风廉政建设。 一是扎实推进党风廉政建设责任制落实，局党组与党支部，局长与领导班子成员、副科级干部和股室负责人签订了《20xx年XX县国土资源系统党风廉政建设工作责任状》，层层压实责任，一级对一级负责，从而增强廉洁自律观念;二是及时认真组织学习中央八项规定和省、市委九项规定，进一步转变工作作风，加强机关建设，厉行勤俭节约，规范公务接待制度、公车管理制度。除在局机关宣传栏公布《八项规定》有关政策外，还不定期通过QQ工作群、短信、微信群、内网等多种平台进行《八项规定》和廉洁自律方面有关内容宣传，警示全局干部职工规范自身行为准则。同时，局办公室、党务办深入检查督促中央八项规定和省、市九项规定执行情况。以此保证规范接待制度、公车管理制度、办公用房等制度落实到位。三是全面贯彻落实《廉政准则》，构筑以完善惩治和预防腐败体系为重点的预警防控机制。全局围绕核心业务、重要岗位和关键环节等方面实施动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉政风险预警，同时建立廉政风险防控教育制度，定期组织开展廉政风险防控教育。此外，深入开展工程建设领域腐败问题治理工作，出台了《“三重一大”事项决策制度》，形成禁止“一言堂”，规范领导干部决策行为和预防“三重一大”领域腐败问题的长效机制。
(三)加强机关效能建设。进一步简化和优化行政审批事项流程和时限，努力做到提速增效，方便群众。围绕机关效能建设，继续开展“优质服务窗口”建设，并设立“党员示范岗”，严格树立行政审批窗口良好形象，切实提升窗口服务水平。常抓作风建设，局党务办、政工股对全局机关干部职工，实施定期或不定期督查，特殊时期采取电话查岗和现场暗访相结合，督查工作作风和行政效能情况。认真抓好党务政务公开，让“权力在阳光下运行”。
(四)加强干部队伍建设。按照县委县政府的文件要求，及时帮助群众解决力所能及的问题。进一步增强廉洁从政意识。健全激励和问责机制，充分调动干部职工积极性，出台了《公务接待制度》《考勤制度》《公车管理制度》等一系列规章制度，并按要求编写了《XX县国土资源局内控手册》，加强机关内部管理，从而预防腐败。
(五)压实信访工作责任。为巩固和完善信访共同责任机制，切实增强局机关科室负责人责任意识和社会稳定意识，对来访来人热情接待，及时处置，形成了国土资源信访工作多方参与、齐抓共管的局面。
(六)从源头上预防腐败。一是通过短信平台、QQ群、微信群、公众号多种渠道宣传党风廉政建设和反腐败工作;二是从土地拍卖、矿产资源管理入手，抓好源头防范;三是继续深化反“雁过拔毛”式腐败、反“四风”变种问题、违反中央八项规定精神突出问题、持续推进清理国家公职人员违规参与涉矿等“六大类”经营活动和领导干部涉金融领域以权谋私问题等多项专项整治工作，加强对群众身边存在腐败问题的查处力度;四是进一步规范国土资源领域行政收费管理，对涉企涉农收费等情况进行了专项督查。通过多措并举，树立了廉洁从政意识，增强了拒腐防变自觉性，营造了风清气正的良好整治生态，推进了我县国土资源领域党风廉政建设和反腐工作向纵深发展。
二、下一阶段工作打算
(一)持之以恒提升学习能力。切实传达学习党的十九大和各级纪委全会精神，在建设学习型机关、学习型乡镇国土资源所过程中，着力提高干部职工的学习能力，更新学习理论、突出学习重点、创新学习方法、转变学习作风，从而增强为人民服务的本领。
(二)扎实推进党风廉政建设。建立健全廉政风险防控机制，继续紧抓反“雁过拔毛”式腐败、反“四风”变种问题、清理违反中央八项规定精神突出问题、持续推进清理国家公职人员违规参与涉矿等“六大类”经营活动和领导干部涉金融领域以权谋私问题等各类专项整治工作不放松，全面贯彻落实履行党风廉政建设“一岗双责”情况定期报告制度，把廉政风险防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核的内容。
(三)坚持不懈加强机关作风和效能建设。紧紧围绕“服务发展、规范管理、高效便民、保障有力”工作要求，不断加强政治环境建设，完善配套制度，加大力度，整治“为官不为”行为，认真落实各项作风建设文件精神，并积极结合县纪委重要时间节点开展作风建设督查行动，治理慵、懒、散、浮、拖问题，认真解决本局机关干部队伍存在的不正之风。此外，强化监督责任，进一步狠抓工作落实，强化优质服务，进一步提高履职能力，推动我县国土资源事业的健康快速发展。
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